質(zhì)量是一個工程的核心，人防工程施工的質(zhì)量，它直接關(guān)系到國家財產(chǎn)和人民生命的安全，同時也影響到人防建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)的發(fā)展。人防工程不僅在戰(zhàn)國時期發(fā)揮著重要作用，在當(dāng)今和平繁榮的時代它的作用也是不容小視的。因此如何加強(qiáng)人防施工質(zhì)量的管理制度，是健全當(dāng)前人防工程的核心。
首要現(xiàn)狀是施工人員缺乏人防工程的專業(yè)知識，由于人防工程是一項特殊的工程，專業(yè)性強(qiáng)。但是現(xiàn)在的施工人員大多數(shù)秉承了傳統(tǒng)的管理模式，形成了一種內(nèi)部的管理模式，從而導(dǎo)致了工程監(jiān)管與質(zhì)量監(jiān)管幾乎處于癱瘓的狀態(tài)。二是知識、技術(shù)和設(shè)備的缺陷。由于人防工程對技術(shù)與知識的要求很高，而我國市場上準(zhǔn)入的人防專業(yè)設(shè)計單位不但十分匱乏，而且設(shè)計單位所招聘的設(shè)計人員缺乏相應(yīng)的人防設(shè)計經(jīng)驗，有的人員為了所設(shè)計的工程的平時使用而違反相關(guān)的規(guī)定，隨意增加或者減少封堵門的數(shù)量，因而加大了工程的危險系數(shù)，致使整個工程失敗。而非專業(yè)人士由于他們對專業(yè)知識的匱乏，在一些簡單的工程上他們雖然能夠勝任，但是人防工程是一項復(fù)雜而又巨大的工程，因此單憑他們的技術(shù)工程的質(zhì)量很難得到保證，從而在一些特殊的高難度的地方常常出現(xiàn)停工的現(xiàn)象。這在技術(shù)上就嚴(yán)重限制了人防工程的發(fā)展。第三個方面的問題出現(xiàn)在監(jiān)管方面，在這個方面首先是人為因素造成的。在許多人防工程質(zhì)量監(jiān)管中，多數(shù)檢查人員只是走走過場，只注重表面而不重視實質(zhì)的施工質(zhì)量，這相當(dāng)于給了施工人員很大的權(quán)限，他們可以盡情地使用劣質(zhì)材料，這樣他們可以從中獲取巨大的利潤。另一方面的原因是我國監(jiān)管設(shè)備相對落后。而對于人防工程來說，它的建設(shè)規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、分布散、專業(yè)性強(qiáng)且工程項目多，這對于擁有落后的監(jiān)管方法的國家來說是一個莫大的挑戰(zhàn)。而且許多工程的監(jiān)管人員都是缺乏專業(yè)知識的當(dāng)官人員。我們不但沒有頂級的專業(yè)監(jiān)管設(shè)備，而且監(jiān)管制度也相對落后，人防工程的質(zhì)量當(dāng)然得不到保證。
2 加強(qiáng)人防工程施工質(zhì)量監(jiān)管的對策
圖紙是一個工程的核心骨架，對于工程巨大的人防工程來說圖紙的設(shè)計與審查至為重要。監(jiān)理人員應(yīng)對施工圖認(rèn)真地熟悉研究、揣摩，應(yīng)熟練掌握圖紙的各個要點，能從圖紙上發(fā)現(xiàn)潛存的隱患，并及時向上級反映找出解決隱患的方法。與此同時，監(jiān)管人員應(yīng)充分優(yōu)化圖紙以減少不必要的開支。對于防空地下室工程，既要滿足防護(hù)結(jié)構(gòu)的抗力要求，又要滿足防化等級的密閉性能要求，因此對主體結(jié)構(gòu)工程和孔口防護(hù)工程的施工質(zhì)量監(jiān)督是人防工程實行質(zhì)量目標(biāo)的控制，是質(zhì)量監(jiān)督工作的重點。與此同時監(jiān)理人員應(yīng)重點控制以下技術(shù)：加強(qiáng)對人防工程參建單位及參建人員資質(zhì)審查管理參加人防工程建設(shè)單位的資質(zhì)條件，直接關(guān)系到人防工程建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣。因此，加強(qiáng)對參加人防工程建設(shè)單位資質(zhì)審查管理，是人防工程建設(shè)質(zhì)量提高的基本保障措施。督促施工單位落實質(zhì)量管理制度，核查項目部成員資格證書，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員的管理。監(jiān)管雖然加強(qiáng)了，但是優(yōu)秀的工程還需要規(guī)范人防結(jié)建工程質(zhì)量監(jiān)管的行為。規(guī)范人防結(jié)建工程質(zhì)量監(jiān)管行為，首先要認(rèn)識到位。應(yīng)改變過去那種對人防工程質(zhì)量漠然置之的態(tài)度，應(yīng)使工人們樹立起以保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全的歷史責(zé)任感，以對“工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制”的要求。規(guī)范質(zhì)監(jiān)行為充分發(fā)揮人防工程質(zhì)量監(jiān)督中的微觀管理作用，因此從質(zhì)監(jiān)申報到竣工驗收備案，質(zhì)監(jiān)過程要規(guī)范化、操作要程序。再就是要加強(qiáng)防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量管理。防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量的好壞直接影響人防工程施工的整體防護(hù)功能，國家應(yīng)對人防工程防護(hù)設(shè)備的生產(chǎn)和安裝實行定點企業(yè)資格認(rèn)定許可制度。最重要的是把握好質(zhì)量的驗收，防護(hù)設(shè)備必須嚴(yán)格要求使用國家人防辦定點生產(chǎn)廠家的正規(guī)產(chǎn)品，設(shè)備的尺寸、型號、磨合程度一定要達(dá)標(biāo)。在引進(jìn)設(shè)備時應(yīng)先檢查是否有許可證，沒有國家許可證的嚴(yán)禁入內(nèi)。與此同時建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位要加強(qiáng)對產(chǎn)品采購和進(jìn)場環(huán)節(jié)的管理，以確保購買和使用合格的防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品。最后是人防工程竣工驗收，它是全面考核人防工程建設(shè)成果，檢查設(shè)計和施工質(zhì)量的重要步驟，是投資轉(zhuǎn)入生產(chǎn)使用的標(biāo)志。所以，人防工程竣工驗收是人防工程建設(shè)程序中十分重要的環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)和加強(qiáng)人防工程竣工驗收工作，具有十分重要的意義。因此，加強(qiáng)人防工程竣工驗收工作管理，是保證工程質(zhì)量最有效的方法，也是落實人防法規(guī)和人防工程建設(shè)規(guī)范的具體措施。與此同時它也是工程項目建設(shè)全過程的最后一個程序，當(dāng)然它對促進(jìn)建設(shè)項目及時投入使用，盡快發(fā)揮投資的戰(zhàn)備、經(jīng)濟(jì)和社會效益，具有重要作用。人防工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)符合以下條件：完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容，達(dá)到竣工標(biāo)準(zhǔn)；對驗收不合格的人防工程，應(yīng)責(zé)令采取補(bǔ)救措施，限期整改，對拒絕整改或經(jīng)整改后仍不符合要求的項目，依法收取人防工程易地建設(shè)費。我們可以采用審查竣工驗收資料與平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案，按設(shè)計圖紙、變更聯(lián)系單及轉(zhuǎn)換方案實地檢查對照，查看設(shè)備安裝到位情況以及平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項目是否符合現(xiàn)行《戰(zhàn)技要求》的規(guī)定。對工程進(jìn)行全方位驗收時，檢測結(jié)果符合有關(guān)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，且施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位、設(shè)備安裝單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在進(jìn)行檢查后，各自出具質(zhì)量檢查報告；建設(shè)單位出具《工程款支付證明》；施工單位提交《工程質(zhì)量保修書》；公安、消防、環(huán)保等部門出具認(rèn)可文件。
擁有一套完善的人防工程質(zhì)量管理制度，工程在施工的過程中才會高效率地進(jìn)行。完善的管理制度首先表現(xiàn)在對施工人員的嚴(yán)格要求，在選拔人才方面應(yīng)嚴(yán)格考察應(yīng)聘人員的責(zé)任感與是否能夠勝任，因為人防工程不但工程量巨大，而且它質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到人民的財產(chǎn)與生命安危，因此只有擁有強(qiáng)烈的責(zé)任感的人才能勝任。人才有了，還需要擁有強(qiáng)健的監(jiān)管體系。監(jiān)管人員不但能夠熟練地掌握整個工程的核心，而且應(yīng)對工程十分負(fù)責(zé)。能夠公正細(xì)致地查找工程中存在的問題，及時發(fā)現(xiàn)隱藏在工程中的隱患，并告知施工人員以便加以改正，從而消除潛伏的隱患，確保工程的質(zhì)量。總之，人防工程施工質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到人民的生命安危。由于人防工程的工程量巨大，因此問題也是層出不窮。就人防工程的現(xiàn)狀，以及如何加強(qiáng)人防工程施工質(zhì)量的管制，筆者在本文中已經(jīng)詳細(xì)介紹了。當(dāng)然在當(dāng)前的國情下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)對人防工程施工質(zhì)量的管制從而建立起一套健全的管理制度，仍然是人防工程質(zhì)量監(jiān)管的一個重要課題。
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