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人民防空會帶來哪些效益?

時間:2024-10-18   訪問量:1033


人民防空是指國家根據(jù)國防需要,動員和組織群眾采取防護措施,防范和減輕空襲危害,保護人民生命財產(chǎn)安全,保存戰(zhàn)爭潛力。可以說,人民防空是對抗空襲的城市“盾牌”,是“不帶槍的國防”。

人民防空實行長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針。人民防空建設(shè)要在平時和戰(zhàn)時發(fā)揮作用,實現(xiàn)戰(zhàn)備效益、社會效益、經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。

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戰(zhàn)備效益

戰(zhàn)備效益,是指人民防空工作或設(shè)施在戰(zhàn)備中產(chǎn)生的效果及其具有的價值。

人防是國防的重要組成部分,是重要的戰(zhàn)備設(shè)施和戰(zhàn)備資源。戰(zhàn)備功能是人防的首要功能、基本功能。

自從第一次世界大戰(zhàn)開始空襲作戰(zhàn)以來,空襲與反空襲(防空)這對孿生兄弟就在相互對抗中相伴而生,共同成長。我國人民防空從20世紀(jì)三十年代起步,歷經(jīng)近百年滄桑,現(xiàn)已成為保存國家經(jīng)濟潛力、穩(wěn)定民心士氣的重要手段和載體,完全能夠有力應(yīng)付現(xiàn)代戰(zhàn)爭及重大災(zāi)害事故,有效保護國家和人民生命財產(chǎn)安全。從國家發(fā)展和安全的高度深刻認識人民防空工作的重要性,構(gòu)筑好人民防空的“地下長城”,為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)提供安全保障,是人防工作的出發(fā)點和落腳點。

隨著現(xiàn)代戰(zhàn)爭不斷演變,空襲已成為主要作戰(zhàn)樣式之一,毀傷效力空前加大,防空難度前所未有,空襲目標(biāo)更加多元。新形勢下,人民防空以城市和重要經(jīng)濟目標(biāo)防護為重點。可以想見,如果把電力斷了、網(wǎng)絡(luò)癱了、交通毀了,就會使群眾產(chǎn)生恐慌心理,使社會穩(wěn)定受到影響,直接左右戰(zhàn)爭進程和結(jié)局。失去人民防空這個護國護民的堅固盾牌,就不可能做到有備無患、懾止敵人,保護群眾、保障打贏。

社會效益

社會效益,是人民防空工作或設(shè)施所產(chǎn)生的效果給社會公民在精神、物質(zhì)等方面帶來的利益。

人防雖是為戰(zhàn)而生的產(chǎn)物,但畢竟戰(zhàn)時少、平時多,做好平戰(zhàn)結(jié)合這篇大文章是各級人防部門的重要任務(wù)。深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,在城市開發(fā)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中,統(tǒng)籌推進人防建設(shè),把人防工程作為地下空間開發(fā)利用的重要載體,充分發(fā)揮地下資源潛力。非國家保密的人防資源都可向社會開放,發(fā)揮人防的公共服務(wù)功能,從實際出發(fā),把人防工程用作地鐵、停車場、商業(yè)街等公共服務(wù)設(shè)施;發(fā)揮人防的應(yīng)急救援支撐功能,將人防指揮通信系統(tǒng)納入城鄉(xiāng)應(yīng)急救援保障體系,用于應(yīng)急支援。人防警報器可利用為平時的農(nóng)村、社區(qū)廣播,人防疏散基地、宣教基地可利用為市民休閑娛樂場所。

增強平時服務(wù)功能,是以不損害戰(zhàn)備功能為前提的,任何以降低戰(zhàn)備功能的手段來換取增強服務(wù)功能的做法都是不允許的。人防部門要主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局,立足經(jīng)濟社會發(fā)展大局謀劃人防工作,從設(shè)計開始就要兼顧服務(wù)功能,做到戰(zhàn)備功能、服務(wù)功能雙促進、雙提升。?

經(jīng)濟效益

經(jīng)濟效益,是指人民防空工作和設(shè)施在經(jīng)濟活動中產(chǎn)生和得到的經(jīng)濟效果。

考慮經(jīng)濟效益,有利于促進人防可持續(xù)發(fā)展。按照“誰投資、誰管理、誰利用、誰受益”的原則,在完善平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案、不影響防空效能的前提下,鼓勵將已建人防設(shè)備設(shè)施利用起來,創(chuàng)造收益。健全政策措施,完善法律法規(guī),形成人防收益反哺人防建設(shè)的激勵機制,促進人防事業(yè)良性發(fā)展。

推進市場化改革,拓寬投融資渠道,引導(dǎo)社會力量參與人防設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營和管理,把人防工程作為地下空間開發(fā)利用的重要載體,發(fā)揮地下資源潛力新增人防工程停車位。引導(dǎo)社會力量參與人防設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營和管理。通過多元投資方式,以社會資金為主、財政資金為輔,打造了地下商業(yè)一條街、廣場地下商城等一批平戰(zhàn)結(jié)合的龍頭項目。

國家安全面臨的新形勢、戰(zhàn)爭形態(tài)的新變化、經(jīng)濟社會發(fā)展的新情況,給人民防空帶來更加嚴峻的挑戰(zhàn),賦予更加艱巨的使命。我們應(yīng)努力建設(shè)“應(yīng)戰(zhàn)能力強、服務(wù)能力強、支援能力強”的現(xiàn)代人民防空,不斷提高人民防空的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益,努力鑄就堅不可摧的“護民之盾”,全面履行戰(zhàn)時防空、平時服務(wù)、應(yīng)急支援的使命任務(wù)。



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