社會效益，是人民防空工作或設施所產生的效果給社會公民在精神、物質等方面帶來的利益。

人防雖是為戰而生的產物，但畢竟戰時少、平時多，做好平戰結合這篇大文章是各級人防部門的重要任務。深入實施軍民融合發展戰略，在城市開發建設和新型城鎮化建設過程中，統籌推進人防建設，把人防工程作為地下空間開發利用的重要載體，充分發揮地下資源潛力。非國家保密的人防資源都可向社會開放，發揮人防的公共服務功能，從實際出發，把人防工程用作地鐵、停車場、商業街等公共服務設施；發揮人防的應急救援支撐功能，將人防指揮通信系統納入城鄉應急救援保障體系，用于應急支援。人防警報器可利用為平時的農村、社區廣播，人防疏散基地、宣教基地可利用為市民休閑娛樂場所。

增強平時服務功能，是以不損害戰備功能為前提的，任何以降低戰備功能的手段來換取增強服務功能的做法都是不允許的。人防部門要主動融入經濟社會發展大局，立足經濟社會發展大局謀劃人防工作，從設計開始就要兼顧服務功能，做到戰備功能、服務功能雙促進、雙提升。?

經濟效益，是指人民防空工作和設施在經濟活動中產生和得到的經濟效果。

考慮經濟效益，有利于促進人防可持續發展。按照“誰投資、誰管理、誰利用、誰受益”的原則，在完善平戰轉換方案、不影響防空效能的前提下，鼓勵將已建人防設備設施利用起來，創造收益。健全政策措施，完善法律法規，形成人防收益反哺人防建設的激勵機制，促進人防事業良性發展。

推進市場化改革，拓寬投融資渠道，引導社會力量參與人防設施建設、經營和管理，把人防工程作為地下空間開發利用的重要載體，發揮地下資源潛力新增人防工程停車位。引導社會力量參與人防設施建設、經營和管理。通過多元投資方式，以社會資金為主、財政資金為輔，打造了地下商業一條街、廣場地下商城等一批平戰結合的龍頭項目。

國家安全面臨的新形勢、戰爭形態的新變化、經濟社會發展的新情況，給人民防空帶來更加嚴峻的挑戰，賦予更加艱巨的使命。我們應努力建設“應戰能力強、服務能力強、支援能力強”的現代人民防空，不斷提高人民防空的戰備效益、社會效益和經濟效益，努力鑄就堅不可摧的“護民之盾”，全面履行戰時防空、平時服務、應急支援的使命任務。