社會效益，是人民防空工作或設(shè)施所產(chǎn)生的效果給社會公民在精神、物質(zhì)等方面帶來的利益。

人防雖是為戰(zhàn)而生的產(chǎn)物，但畢竟戰(zhàn)時少、平時多，做好平戰(zhàn)結(jié)合這篇大文章是各級人防部門的重要任務(wù)。深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，在城市開發(fā)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，統(tǒng)籌推進人防建設(shè)，把人防工程作為地下空間開發(fā)利用的重要載體，充分發(fā)揮地下資源潛力。非國家保密的人防資源都可向社會開放，發(fā)揮人防的公共服務(wù)功能，從實際出發(fā)，把人防工程用作地鐵、停車場、商業(yè)街等公共服務(wù)設(shè)施；發(fā)揮人防的應(yīng)急救援支撐功能，將人防指揮通信系統(tǒng)納入城鄉(xiāng)應(yīng)急救援保障體系，用于應(yīng)急支援。人防警報器可利用為平時的農(nóng)村、社區(qū)廣播，人防疏散基地、宣教基地可利用為市民休閑娛樂場所。

增強平時服務(wù)功能，是以不損害戰(zhàn)備功能為前提的，任何以降低戰(zhàn)備功能的手段來換取增強服務(wù)功能的做法都是不允許的。人防部門要主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，立足經(jīng)濟社會發(fā)展大局謀劃人防工作，從設(shè)計開始就要兼顧服務(wù)功能，做到戰(zhàn)備功能、服務(wù)功能雙促進、雙提升。?

經(jīng)濟效益，是指人民防空工作和設(shè)施在經(jīng)濟活動中產(chǎn)生和得到的經(jīng)濟效果。

考慮經(jīng)濟效益，有利于促進人防可持續(xù)發(fā)展。按照“誰投資、誰管理、誰利用、誰受益”的原則，在完善平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案、不影響防空效能的前提下，鼓勵將已建人防設(shè)備設(shè)施利用起來，創(chuàng)造收益。健全政策措施，完善法律法規(guī)，形成人防收益反哺人防建設(shè)的激勵機制，促進人防事業(yè)良性發(fā)展。

推進市場化改革，拓寬投融資渠道，引導(dǎo)社會力量參與人防設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營和管理，把人防工程作為地下空間開發(fā)利用的重要載體，發(fā)揮地下資源潛力新增人防工程停車位。引導(dǎo)社會力量參與人防設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營和管理。通過多元投資方式，以社會資金為主、財政資金為輔，打造了地下商業(yè)一條街、廣場地下商城等一批平戰(zhàn)結(jié)合的龍頭項目。

國家安全面臨的新形勢、戰(zhàn)爭形態(tài)的新變化、經(jīng)濟社會發(fā)展的新情況，給人民防空帶來更加嚴峻的挑戰(zhàn)，賦予更加艱巨的使命。我們應(yīng)努力建設(shè)“應(yīng)戰(zhàn)能力強、服務(wù)能力強、支援能力強”的現(xiàn)代人民防空，不斷提高人民防空的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益，努力鑄就堅不可摧的“護民之盾”，全面履行戰(zhàn)時防空、平時服務(wù)、應(yīng)急支援的使命任務(wù)。